20 de septiembre de 2022
Por Oliver Hegglin – Asistente de investigación || Human Security Centre
Suiza
no está formada por un solo pueblo. Por el contrario, la historia suiza
ha hecho que el país tenga hoy 26 cantones distintos, cuatro idiomas
nacionales y un alto porcentaje de extranjeros
. La naturaleza federalista del gobierno también garantiza que cada
cantón se gobierne a sí mismo, con muy pocos aspectos bajo
responsabilidad federal. Esto incluye el servicio postal federal, el
servicio ferroviario federal, una moneda nacional, una política exterior
nacional y, quizás lo más importante, sus fuerzas armadas nacionales.
El
sistema de reclutamiento militar de Suiza está consagrado en las
constituciones desde la creación del Estado federal en 1848, en las que
se dice que “ todos los suizos están sujetos al reclutamiento militar
”. En otras palabras, el servicio militar al Estado y el concepto de
“ciudadano-soldado” son tan antiguos como el propio país. Si nos
remontamos más atrás en el tiempo, a la creación de la Confederación
Helvética en 1291, los tres primeros cantones prometieron “ ayudarse
mutuamente por todos los medios posibles contra cualquiera que pudiera
infligirles violencia o injusticia dentro y fuera de sus valles
”. En el transcurso de los siguientes 700 años, estos “Cantones
Originarios” (Urkantone) crecieron hasta convertirse en un estado
soberano de 26 cantones unidos bajo el lema “Unus Pro Pmnibus – Omnes
Pro Uno” (Uno para todos – Todos para uno).
La importancia cultural del ejército
Hasta
la creación del Estado federal en 1848, cada cantón era en la práctica
independiente, pero estaba comprometido con los demás en lo que puede
considerarse una alianza protodefensiva. El servicio mutuo entre los
cantones es, por tanto, la faceta más antigua y quizás la más integral
de la cultura y la identidad suizas; ha mantenido unidos a los cantones a
lo largo de los siglos y ha allanado el camino para nuestra actual
política exterior y de seguridad.
Cuando
los jóvenes reclutas y voluntarios suizos se incorporan al ejército, no
lo hacen sólo como individuos que sirven a su país, sino como enviados
de sus cantones, enviados para cumplir la promesa que los cantones se
hicieron entre sí. Al hacerlo, conocen a otros hombres y mujeres jóvenes
de todo el país y tienen la oportunidad de explorar otros cantones,
visitar y ver lugares que no conocen. Este sistema sigue manteniendo
unidos a los 26 cantones en un propósito común y sienta las bases sobre
las que se construye el Estado suizo.
La evolución del servicio militar obligatorio como medida de construcción del Estado
Durante la Guerra Fría, Suiza se vio amenazada por la amenaza militar, lo que llevó a la creación de la Defensa Civil
en 1963. Su objetivo era construir y mantener infraestructuras como
búnkeres y "limpiar" las zonas después de una confrontación militar,
siendo el ejército responsable de la defensa territorial. Sin embargo,
esto cambió en los años 90, cuando el tamaño del ejército se redujo
gradualmente en las décadas siguientes y se abandonó el concepto
defensivo de Reduit
, que exigía una serie de fortalezas en las montañas. La Defensa Civil
también reorientó su enfoque, pasando de ocuparse de los efectos de la
guerra a ocuparse de las situaciones de desastre y emergencia. En 1996, se introdujo un Servicio Civil
para ofrecer otra alternativa al servicio militar. Este servicio apoya a
diferentes instituciones, como escuelas u hospitales, en las
operaciones diarias. Para el pueblo como colectivo y para el individuo,
quedó claro que servir en el ejército no es la única manera de servir y
desarrollarse como ciudadano del país.
Otros
países, como Singapur e Israel, al igual que Suiza, también están
compuestos por poblaciones multiétnicas con diversas culturas, idiomas y
religiones. Y en los tres, el servicio al Estado a través del servicio
militar ayuda a crear una identidad nacional donde de otro modo no la
habría, uniendo a estos diferentes grupos de personas bajo una bandera
común. En Suiza, cada vez es más irrelevante si un suizo puede rastrear
su ascendencia hasta el momento en que su cantón se unió por primera vez
a la Confederación o si uno nació de padres inmigrantes: el
cumplimiento de su servicio al país hace que estos dos individuos
ejemplares sean iguales a los ojos del Estado, ya que ambos habrán
cumplido con el deber que se les confió como ciudadanos. A través de su
servicio nacional, se puede seguir construyendo una identidad común que
incluya el cambio demográfico que está ocurriendo en todo el país.
Cambios demográficos
Suiza
ha llegado a tener una población extranjera muy alta, lo que ha dado
lugar a que muchos suizos tengan más de un pasaporte y a que las
generaciones posteriores tengan ascendencia extranjera. Con la legalización de la doble nacionalidad en 1992, la entrada en el espacio Schengen en 2008 y una economía que empezó a prosperar durante la Guerra Fría, se atrajo a muchos talentos extranjeros.
En
consecuencia, la definición de lo que significa ser suizo ha comenzado a
variar ampliamente. Sin embargo, la composición federalista del país
significa que no hay una única "etnia" o "raza" suiza. El país es un
grupo de cantones independientes que se han prometido su apoyo mutuo, lo
que engloba el espíritu de lo que significa ser suizo. Cuando se
obtiene la ciudadanía suiza, es el cantón el que establece los
requisitos, basándose en el mínimo federal, y el cantón el que guía a la
persona a través del proceso, y el lugar de residencia en el momento de
la naturalización se convierte en el "lugar de origen" del nuevo
ciudadano. Los nuevos ciudadanos se convierten principalmente en
ciudadanos de su cantón, tras haberse adaptado con éxito a su entorno
local y haberse familiarizado con sus costumbres y estilo de vida
locales.
Para
poder ser verdaderamente suizo, cada ciudadano, independientemente de
si su familia ha vivido en el país durante siglos o si es un inmigrante,
tiene la sagrada responsabilidad de servir a la patria en nombre de su
cantón de origen. Esto es lo que distingue a los suizos de los países
vecinos: ser suizo es una creencia, es una responsabilidad por encima de
todo, una responsabilidad con la que se nace o se acepta al
naturalizarse. Este deber hacia la patria se sigue cumpliendo como se ha
hecho desde el principio, ya sea a través del servicio militar o de
alguna de las alternativas. El servicio a la patria es la esencia de la
estabilidad del Estado federal y de la unidad de los cantones.
Service Citoyen – Un servicio al ciudadano
El
actual sistema de reclutamiento excluye a muchas personas,
especialmente a las mujeres y a los extranjeros, lo que deja a una gran
parte de la población fuera de esta medida de construcción del Estado.
En consecuencia, hay mucho talento y conocimiento que no se incluye en
este proceso, mientras que estas personas pierden la oportunidad de
aprender habilidades blandas como el liderazgo y la gestión de crisis,
que hacen que quienes prestan servicio sean más competitivos en el
mercado laboral. Al mismo tiempo, muchas personas en el país, incluidas
las que ya cumplen un servicio, realizan otras formas de "servicio
comunitario", como el voluntariado en el departamento de bomberos local,
en una organización no gubernamental o en una variedad de otras
instituciones.
Para
reconocer estas formas de servicio no reconocidas a nivel nacional y
seguir evolucionando el modelo actual de reclutamiento para que sea
inclusivo, la iniciativa popular Service Citoyen
tiene como objetivo introducir un «servicio ciudadano» a nivel
nacional, en el que cada suizo preste una forma de servicio al país
oficialmente reconocida, ya sea en el ejército, la protección civil, el
servicio civil o en nuevas variantes futuras, como en favor del medio
ambiente o en la asistencia social. De este modo, los jóvenes pueden ser
capacitados para encontrar sus límites físicos y mentales, descubrir de
qué son capaces como individuos y empujarlos hacia el éxito a través de
un compromiso que valga la pena en una sociedad cambiante.
El
servicio a la comunidad y al Estado es una piedra angular de la
historia de éxito de Suiza y está estrechamente vinculado a su sistema
de democracia directa. Con la introducción de un Servicio Ciudadano,
todos los suizos, independientemente de su origen, contribuirían al bien
común del país y participarían en el proceso de construcción del Estado
suizo. Este sistema universal fortalecería la unidad entre los cantones
y seguiría desarrollando la identidad suiza en una época de cambios
demográficos y polarización política. Distinguiría a Suiza de otros
países europeos y quizás incluso sentaría un precedente. Pero lo más
importante es que cada persona que tenga la ciudadanía suiza cumpliría
el juramento que los cantones han hecho entre sí desde 1291, encarnando
el espíritu de "Uno para todos, todos para uno". La reforma que pretende
introducir el Servicio Ciudadano es indispensable para el futuro de Suiza.
Imagen: Un escuadrón de infantería del ejército suizo y un Mowag Piranha durante la presentación (Fuente: TheBernFiles )
Adenda – Texto de la iniciativa
- «Toda persona que posee la ciudadanía suiza presta un servicio en beneficio de la población y del medio ambiente.
- Este servicio se realiza como servicio militar o en forma de otro servicio de milicia igual y legalmente reconocido.
- Se garantiza el tamaño objetivo de los servicios de intervención en situaciones de crisis; esto se refiere en particular a:
- Las fuerzas armadas
- La defensa civil
- Las
personas que no presten un servicio en beneficio del público en general
y del medio ambiente, aunque estén obligadas a hacerlo, estarán
obligadas a pagar un impuesto; la ley podrá prever excepciones. Este
impuesto será fijado por la Confederación y liquidado y recaudado por
los cantones.
- La ley determinará si las personas sin ciudadanía suiza prestan un servicio al público y al medio ambiente y en qué medida.
- La Confederación dictará normas sobre la indemnización adecuada por pérdida de ingresos.
- “Las
personas que presten el servicio y sufran daños a su salud o pierdan la
vida en el proceso, tendrán derecho a un apoyo adecuado de la
Confederación para sí mismas o sus dependientes”.
* Notas:
- El autor forma parte del Comité de Iniciativa de Service Citoyen , el organismo público que defiende la Iniciativa Popular en el país.
- Una
"iniciativa popular" es una herramienta legal en la que 100.000 firmas
válidas reunidas de los ciudadanos en un lapso de 18 meses pueden forzar
una votación a nivel nacional para alterar la constitución sobre un
tema determinado.
